“一次办好”的夏津模式_香港中彩堂
“一次办好”的夏津模式
更新时间:2019-06-12
 

  从夏津县政务服务中心正门入,内厅视野甚是开阔,稍微向右移步,可见弧形填表区服务台,上摆纸质表单,还有电脑服务器,以备电子填报需求。

  再向前行,便是整个一楼大厅的核心,综合受理窗口和统一出件窗口分列两侧,中间办理区的白色隔断内,各职能部门办公人员随时可与窗口人员沟通。这一布局的设置,对应的是夏津县行政服务审批局“为民办事”政务模式的变化升级,从“只进一扇门”到“只到一扇窗”,开辟了审批政务服务的“夏津模式”。

  61岁的张全福退休后,做小买卖补贴家用。6月份,他的餐饮服务许可便到期了,所以,4月26日,他到夏津县行政审批局办理新的许可证。要知道,三年前,20天才能拿到这一许可。

  “在县城住了半辈子,办许可所需的很多证明,我都搞不清楚去哪里开。”张全福回忆起3年前的情景时说。因无类似经历,他无法记住各部门要求提供的证明,又不愿意三天两头“跑部门”。虽然相关部门之后贴心地提供了“代办”业务,但最终拿到许可也已是20天后,近一个月的租金“花费”在了行政审批的环节。

  三年后,张全福来到位于夏津县市民中心的夏津县行政审批服务局才发现,每个政务窗口都能受理该业务,真正做到了“无差别”。而窗口后面的“小白房子”里,当即进行相关审批程序。结果是,当天他就拿到了新的许可。

  “又便捷,又清楚明白,不用再担心搞不清程序了。”张全福喜出望外。而且当天因没有戴老花镜,工作人员还替他填写了部分内容,这面对面的“代办”,让他觉得十分贴心。

  一句话概括夏津县“一次办好”模式:不是“进一个门办所有事”,也不是“一个窗办所有事”,而是“所有窗能办所有事”。不排队,不求人,去政府办事也能“立等可取”。

  夏津县行政审批服务局1至4月份统一出证窗口出证情况:动物防疫合格证8个、建设工程规划许可证7个、建设工程质量监督登记证9个、建设用地规划许可证7个、建筑施工许可证2个、取水许可证26个、商品预售房许可证6个、老年证396本。企业营业执照455本、食品经营许可证241个、小作坊小餐饮登记证170个、食品生产许可证15个、药品经营许可证2个、药品质量管理规范1个、第三类医疗器械经营许可证1本。共计1346个。

  如此种类繁多的待审批证明,平均分配在12个“无差别窗口”进行综合受理,并没有显得忙乱,每一位在岗行政受理人员,都能为前来办事的百姓服务。

  “受理”之后呢?取证之快的另外两个“保证”,便是“后台分类审批”和“统一窗口出件”,整个办理区域集中在一处,办事流程简单快捷。这样的政务服务模式,从“只进一扇门”变为“只到一扇窗”,真正实现了百姓进一个门、取一个号、跑一个窗、盖一个章、办一件事。

  审批完成后,信息同步推送至监管部门,严格落实事后监管职责,形成行政审批服务局和监管部门“1+N”的工作架构,实现从“接力跑”变为“齐步跑”。

  从结果导向而言,夏津县行政服务审批局的改革过程好像很简单。而事实上,这一过程异常耗费心力。

  夏津是一个欠发达县,县委、县政府特别把“一次办好”改革、营造积极主动的发展环境当作重头施政策略。夏津县行政审批服务局局长刘树文回忆,3个月来,县里仅调度“一次办好”的专题会议就开了7次。“能够划转的审批事项应划尽划,能够调动的业务骨干应调尽调”,夏津县委县政府作出庄严承诺——

  除公安、国土、规划等部门的36项行政许可事项暂不划转外,其他全部事项划转及交接;

  按照“编随事走、人随编走”和“调硬人、硬调人”的要求,在从事行政审批工作的业务骨干中,坚持优中选优、好中选好。

  杭州、台州、天台、邱县……这些国内“一次办好”改革的前沿,留下了夏津人的足迹。学习借鉴先进地区的成功经验,坚持超前谋划、顶设计,一场创造行政审批“夏津加速度”的大幕拉开。

  2018年底开始,为了保证各窗口熟悉全部政务流程,夏津县行政审批服务局历时三个月,收集、整理、印制了一套《政务服务事项规范手册》,摞在一起足足半米高,工作人员利用业余时间和节假日集中培训。

  这项工作比想象中更为复杂,学习、培训、实践,循环往复,才呈现出如今各综合窗口人员游刃有余的办事状态,也才真正实现了人们“只到一扇窗”即可办事的便民模式。

  在全省“3545”的政务办理时限基础上,夏津“破釜沉舟”般地提出了力争实现“1225”目标:新开办企业1个工作日内完成;不动产登记2个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等相关事项;一般建设项目25个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的审批全过程,其中重点项目从立项到开工许可15个工作日完成审批。

  从项目的立项、规划、评估到开工等,完成全过程审批需要多长时间?“夏津答案”是25天。

  连城文化创意国际产业园是一个夏津精准招商项目。夏津组建“保姆式”全包代办队伍,帮助企业准备相关审批资料,打通国土、规划、住建、环保等10多个单位的30余个审批环节,项目在25天就完成了审批,这比省里规定的时限又压缩了20天。

  该产业园项目经理纪刚感叹:“这真是项目审批的夏津速度!”可以说,这是当下德州市项目全过程审批的最快速度,夏津却把这项纪录写入了审批机制加以推广。而营商环境的改善,让客商对这片土地更加热爱。

  夏津这场政务服务改革还在持续推进。目前,该县还开辟了线上审批途径,群众到夏津县市民中心大厅,或许在家都可以完成许多政务审批环节。市民刘笑注册了一家自媒体公司,她仅通过工作人员的电话指导,以及在线提交材料和表格,就完成了全部注册流程,大大缩减了时间和经济成本。